哪个机构发布了中央企业全面风险管理指引？

一、发布机构查询

《中央企业全面风险管理指引》是由国务院国有资产监督管理委员会（简称国资委）发布的。国资委作为中央企业的直接监管机构，负责制定和实施相关政策，以提升中央企业的风险管理能力和整体运营效率。

二、中央企业定义

中央企业是指由国务院国有资产监督管理委员会直接监管的国有独资或国有控股企业。这些企业通常在国家经济中占据重要地位，涉及能源、交通、通信、金融等多个关键领域。中央企业的规模和影响力使其在风险管理方面面临更高的要求和挑战。

三、全面风险管理指引内容概述

《中央企业全面风险管理指引》旨在帮助中央企业建立和完善全面风险管理体系，涵盖风险识别、评估、应对、监控和报告等各个环节。主要内容包括：

1. 风险识别：明确企业面临的各种风险类型，如战略风险、财务风险、运营风险等。
2. 风险评估：通过定量和定性方法评估风险的可能性和影响程度。
3. 风险应对：制定和实施风险应对策略，包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受。
4. 风险监控：建立持续监控机制，及时发现和应对新出现的风险。
5. 风险报告：定期向管理层和董事会报告风险管理情况，确保透明度和问责制。

四、发布背景与目的

随着全球经济环境的不确定性增加，中央企业面临的风险日益复杂和多样化。国资委发布《中央企业全面风险管理指引》的背景和目的主要包括：

1. 提升风险管理能力：通过系统化的风险管理框架，提升中央企业应对各类风险的能力。
2. 保障国有资产安全：确保国有资产的安全和保值增值，防止因风险管理不善导致的重大损失。
3. 促进企业可持续发展：通过有效的风险管理，支持中央企业的长期稳定和可持续发展。

五、适用范围与对象

《中央企业全面风险管理指引》适用于所有由国资委直接监管的中央企业。这些企业包括但不限于：

1. 能源企业：如中国石油、中国石化等。
2. 交通企业：如中国铁路、中国航空等。
3. 通信企业：如中国移动、中国电信等。
4. 金融企业：如中国银行、中国工商银行等。

六、相关法规与政策联系

《中央企业全面风险管理指引》与多项相关法规和政策紧密联系，共同构成了中央企业风险管理的法律和政策框架。主要相关法规和政策包括：

1. 《企业国有资产法》：明确了国有资产的监管和保护要求。
2. 《中央企业负责人经营业绩考核办法》：将风险管理纳入企业负责人业绩考核体系。
3. 《企业内部控制基本规范》：提供了企业内部控制和风险管理的指导原则。

通过以上分析，我们可以看到，《中央企业全面风险管理指引》是国资委为提升中央企业风险管理能力而发布的重要文件，具有广泛的适用性和深远的影响。